德克萨斯州正在给快速扩张的数据中心行业设置新的监管门槛。
2026年8月初，德克萨斯州州长格雷格·阿博特指示德克萨斯州公用事业委员会和德克萨斯州电力可靠性委员会对申请接入州电网的新数据中心项目进行全面核查与审计。
根据州长办公室发布的指令，该审计必须在任何数据中心项目继续推进之前完成，未能满足PUCT和ERCOT要求的项目将被拒绝接入德克萨斯州电网。
阿博特在指令中表示，这一审查是为了“保持电网稳定可靠”。德克萨斯州目前是美国第二大数据中心市场，仅次于弗吉尼亚州。
审计要求数据中心披露多项关键信息
根据已公布的指令内容，参与审计的数据中心需要提供以下信息：已获得的州和地方激励措施、对州电网的依赖程度、预计的用水量及水源、以及跟踪社区影响（包括噪音）的方案。
这一信息要求超出了此前数据中心在申请接入电网时通常需要提交的范围。用水量和社区影响跟踪是新增的披露义务，反映出监管机构对数据中心资源消耗和社会影响的关注正在扩大。
德克萨斯州水资源开发委员会也收到了配合审计的指令。阿博特要求TWDB强制主要用水户（包括数据中心）遵守用水报告要求，并对过去和未来未能遵守州法律的行为施加法律后果。TWDB被要求与ERCOT合作，在审计中获取额外的用水信息。未能按时完成并交回用水调查的数据中心，将失去获得德克萨斯州环境质量委员会许可的资格。TWDB还被要求将不合规的数据中心移交县或地区检察官，并通知TCEQ可能取消其许可。
此外，9月21日，阿博特进一步指示TCEQ暂停发放所有数据中心项目寻求的许可，直到ERCOT和TWDB完成审计。TCEQ需在10月19日前向州长办公室报告合规情况。
474GW排队规模是历史峰值电力的五倍多
审计的直接触发因素，是ERCOT互联队列中不断膨胀的申请规模。
据州长办公室披露，ERCOT正在审议的电网接入申请总量超过474GW。这一数字是德克萨斯州历史峰值电力需求的五倍以上。其中约90%的新增电力请求来自数据中心。
作为对比，德克萨斯州在2023年的互联申请约为48GW。也就是说，三年间申请规模增长了近九倍。分析人士指出，474GW的队列中包含大量投机性或重复性的申请，最终实际落地的容量会远低于这一数字。但即便只兑现其中一小部分，也足以对德克萨斯州电网的可靠性和稳定性构成实质性挑战。
彭博新能源财经在8月初的报告中估计，审计可能延迟49.8GW的数据中心电力需求在ERCOT系统中推进，这一规模接近美国数据中心在建管道的20%。在最坏情况下，延迟造成的收入损失可能达到150亿美元。
税收豁免审计严重滞后，合规问题突出
在电网接入审计之外，德克萨斯州对数据中心销售税豁免的审计同样暴露出系统性问题。
德克萨斯州为符合条件的数据中心提供服务器、网络设备、冷却系统等采购的销售税豁免。2013年该政策出台时，财政分析曾预计“无显著财政影响”。但最新的估算显示，该项豁免在2028至2029双年度的成本已达到33亿美元，而2014至2015双年度仅为1460万美元。
成本飙升的同时，审计进度严重落后。根据德克萨斯州审计长办公室向参议院财政委员会提交的证词，在138家获得销售税豁免资格的数据中心中，仅有20家接受了审计。在这20家中，有6家被发现不符合豁免条款。其中至少4家未能创造规定的就业岗位，1家未达到规定的建筑面积，1家自行报告其电力协议未能落实。
不合规的数据中心需要向州政府退还此前被豁免的销售税。但由于法律给予数据中心五年时间达到投资和就业要求，而审计只能在五年期满后启动，大量在近年获得豁免的数据中心尚未进入合规检查阶段。
行业影响与后续走向
审计对数据中心开发的影响程度，目前仍存在不确定性。一方面，部分项目可能选择现场自建发电设施，而非接入州电网，从而绕过ERCOT的审计流程。另一方面，德克萨斯州部分区域（如埃尔帕索）不在ERCOT的服务范围内，其数据中心项目不受该审计的直接约束。
但无论具体项目的路径如何，德克萨斯州此举释放的信号是明确的。继纽约州此前实施数据中心暂停令之后，德克萨斯州成为又一个对高能耗计算设施采取审慎态度的州。两党的政治人物正在形成一种共识：在AI基础设施快速扩张的背景下，对电力、水资源和社区影响的审查需要跟上。
对于数据中心运营商而言，审计带来的短期不确定性是真实的。但更长期的信号或许更为重要：在德克萨斯州这样的核心市场，仅凭税收优惠和土地成本优势已不足以确保项目顺利落地，电力可及性、资源使用透明度和社区关系正在成为同等重要的准入条件。
（智算芯能前沿网综合）
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