H.R.10102法案将对数据中心电力按1美分/kWh征税，预计每年筹集约17.6亿美元用于住房、保护和基础设施。
一项新的众议院法案将对数据中心消耗的电力征收联邦消费税，目标是电力容量超过1MW的设施，并将所得收入导向五个联邦基金。
俄勒冈州民主党众议员Andrea Salinas提出了《2026年数据中心社区再投资法案》，该法案将修订《国内税收法》，对合格数据中心使用的电力按1美分/kWh征收联邦消费税。该措施已提交众议院筹款委员会，并同时提交能源和商务委员会以及科学、空间和技术委员会。
该提案提出之际，快速扩张的AI和云计算工作负载正推动电力需求大幅增长，并加剧了关于谁应为数据中心增长相关的基础设施和社区影响买单的争论。
Salinas表示，该法案旨在确保社区不会承担数据中心需求增长带来的成本，并能分享这种增长所产生的利益。她在新闻声明中说：“每个社区都应有权与数据中心开发商进行艰难的谈判，最终每个社区都应有权分享数据中心增长带来的利益。”
该提案将以弗吉尼亚州今年早些时候采取的州级方法为基础。弗吉尼亚州成为第一个对数据中心电力消耗直接征税的州，自7月1日起将税率定为每kWh1.1美分，并适用于公用事业和零售供应商供应的电力以及自发电，包括表后发电。州预算文件预计每年将为普通基金带来约6亿美元的收入。
联邦法案将设定略低的税率，但适用于全国范围。然而，与弗吉尼亚州的税收不同，Salinas的提案将收入分配至五个联邦基金，而非上缴普通基金。
运营商将按规模支付多少钱
Persistence Analytics Group创始人Neil Osnato表示，这项税收对大型数据中心运营商可能意义重大，但其更广泛的影响取决于电力消耗是否是衡量单个设施对电网所施加成本的合适指标。
在持续满负荷下，一个100MW的数据中心每年将产生约876万美元的税款；500MW约为4380万美元；1GW约为8760万美元。在90%的年负荷率下（实际平均使用量占最大值的百分比），这些数字分别约为790万美元、3940万美元和7880万美元。
Osnato表示，这项税收可能会在边际上影响数据中心的选址和电力采购，特别是当运营商比较电力经济性相近的司法管辖区时。然而，对于最大的AIDC和超大规模项目而言，可执行的MW、输电可用性、并网时间、发电供应和发展确定性可能比税收本身更重要。
Osnato说，如果设施的基础电价为5美分/kWh，拟议的税收将使能源部分增加20%；如果为10美分/kWh，则增加10%。
该法案将数据中心定义为主要包含用于处理、存储或传输数字信息的电子设备，且最大额定功率容量或总峰值电力负荷超过1MW的设施。
固定税与电网成本归因
Osnato表示，该提案不应与将电力系统成本分配给造成这些成本的客户的机制相混淆。
Osnato说：“更大的问题是成本归因。”
他说，两个500MW的数据中心可能消耗相同数量的电力，但对电网施加的成本却非常不同，这取决于它们的位置、需求与系统峰值的一致性、所需的输电和变电站升级、是否需要采购新发电以及其运营的灵活性。
Osnato说：“统一的联邦消费税率并不能区分这些条件中的任何一个。”
数据中心已经通过电力系统的多个层级支付费用，包括能源、输电、配电和容量成本，在某些情况下还包括客户特定的并网或建设费用。Osnato说，政策问题是现有机制是否完全捕捉了新大负荷对电网的影响。
他补充说：“联邦税并不能替代这种分析。”
收入分配：通过五个联邦基金
该立法将把年收入的五分之一等额分配给以下五个方向：
1、土地和水资源保护基金
2、住房信托基金
3、危险物质超级基金
4、公路信托基金
5、由该法案设立的新的能源技术信托基金
Salinas办公室根据当前全国数据中心用电量预计年收入约17.6亿美元，每年向五个基金各分配约3.52亿美元。新闻稿称，能源技术信托基金将支持清洁能源、先进核能和电网基础设施项目的联邦贷款担保。
公共利益律师David S. Lapp表示，拟议的税收可以增加联邦收入用于公益项目，但对解决数据中心增长影响现有客户电费的方式作用甚微。
Lapp告诉媒体：“这些风险主要源于PJM现有容量市场管理和输电规划的规则，如果缺乏必要改革，这些规则将迫使居民用户补贴大规模数据中心增长。”
Lapp表示，对纳税人的保护需要解决容量和能源成本、输电成本和配电成本。他说这些措施应包括要求数据中心客户自带发电或接受限电，改革PJM关于数据中心驱动的输电成本分配的规则，以及实施具有更强保护措施的大负荷电价。
税收适用范围广泛
该法案未规定AI数据中心的单独税率。相反，税收将根据符合法案1MW门槛的设施电力消耗来征收。
这一门槛意味着该提案的影响范围远不止最大的超大规模AI园区。它也可能适用于额定容量或峰值负荷超过1MW的小型托管、企业和机构数据中心。
根据Salinas办公室的说法，该立法也涵盖现场发电。
Osnato表示，政策制定者应区分电力消耗及其对电网的影响。
Osnato说：“关键问题是：预计的负荷是真实的吗？它何时真正实现？它会持续多久？它会导致什么样的发电、输电和本地基础设施？”
他还表示，政策制定者应确定哪些成本是客户特定的，哪些是真正区域性的，以及设施的运营特征是增加还是减少系统负担。
Osnato说：“MW不可互换。”
税收收入并不覆盖实际电网成本
Osnato说，客户特定成本应跟随引起它们的客户，而真正的共享系统成本应在系统范围内共享收益的程度上共享。该法案则使用电力消耗作为数据中心增长相关成本和影响的代理，同时将收入导向五个联邦计划，这些计划并不具体与服务这些设施的电力基础设施相关联。
只有拟议的能源技术信托基金与能源有直接联系，其收益将用于支持联邦贷款担保，而非专门资助被征税设施所创造的本地或区域电网基础设施。
Osnato说：“政策制定者可以从正确的行业征收资金，同时仍然错误地分配底层电网成本。”
如果该法案获得通过，其修正案将适用于颁布日期之后使用的电力和收到的税款。
该提案在8月13日提交给三个众议院委员会后仍处于提案阶段。
（全球储能网、新能源网、智算芯能前沿网综合）
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